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雷建斌书记在党建暨党风廉政建设工作会上的讲话

 同志们:

刚才,岳雪侠同志对2016年党建暨党风廉政建设情况,进行了简要回顾;传达了中省纪委七次全会精神,对2017年党风廉政和反腐败工作进行了安排;我们对2017年党委进行了分工,细化了权力清单,也分别与各部门签订了党建和廉政建设责任书。会前,还印发了党建、党风廉政建设、执纪监督问责3个《要点》。可以说,全年党建工作的目标任务已经明确。请做好贯彻落实。

围绕落实全面从严治党的责任,我讲三点意见:

一、充分认识全面从严治党面临的新形势,切实增强抓好党建工作的政治自觉和行动自觉

观大势者明,顺大势者胜。做好今年的党建工作,必须立足全局、看齐对标,深刻领会中省新精神新举措,准确把握新形势新要求,切实把思想和行动统一到中央部署要求上来。

首先,要深刻认识全面从严治党是抓好党建工作的核心要义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央聚精会神抓党的建设,一个鲜明特点就是从严治党。出台八项规定,持之以恒反“四风”,体现的是从严治党;坚持“老虎”“苍蝇”一起打,毫不留情惩治腐败,体现的也是从严治党。开展群众路线教育,对作风之弊和行为之垢进行一次大排查、大扫除、大检修,体现的是从严治党;开展“三严三实”教育,提出党员干部“20字”标准,强调领导干部要忠诚干净担当,体现的也是从严治党;开展“两学一做”学习教育,突出加强和规范基层组织和党员的党内政治生活、健康党的肌体,体现的还是从严治党。

去年召开的十八届六中全会,坚持思想建党和制度治党同时发力、治标和治本内在统一,着力强化各级党组织主体责任,对全面从严治党作出了新的制度安排,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。强调指出:办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党、党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。

今年16日,习近平总书记在十八届中纪委七次全会上发表重要讲话,深刻总结了十八大以来全面从严治党的显著成效和重要启示,对坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出了新的重大部署,为全面从严治党提供了重要理论指导和行动指南。全面从严治党,就是坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。

因此,筹划部署今年党建工作,我们必须牢牢把握“全面从严治党”这个核心要义,深刻领会党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,切实扛起党组织的主体责任、主要负责同志的第一责任人责任,以及班子成员的“一岗双责”责任,把从严的要求全面落实和充分体现在党的建设各个领域和全过程。

其次,要深刻认识坚持问题导向是抓好党建工作的重要方法。问题是时代的声音。十八大以来习总书记系列重要讲话,贯穿着强烈的问题意识和鲜明的问题导向。做好院所党建工作,也必须遵循这个重要的思想方法和工作方法,坚持以问题导向谋划思路、设计制度、制定举措、推动落实,切实把中央和省委对党建工作的部署要求落到实处。

2016年以来,在全体党员干部共同努力下,在党建工作取得一定成绩的同时,公司党建工作存在一定问题,对照去年“两学一做”第二轮督导毛万春副书记的点评意见;以及巡视组反馈的意见来看,我们在党建方面存在不少问题:一是抓党建工作思想重视不够,主责主业意识不明显,抓工作办法少;二是对开展党风廉政建设工作与业务工作的关系处理得不好,落实不到位,尚存在重业务轻党建的现象;三是思想教育和宣传工作有待于进一步加强,不注重宣传报道、信息上报不够主动;四是党员教育管理不严,“三会一课”等制度落实还很不到位对于这些问题,我们将积极采取措施来解决!

为此,统筹谋划今年的党建工作,就必须保持清醒政治头脑,牢固树立强烈的问题导向意识,牢固树立失责就是失职的意识,及时回应党员干部群众的关切,以担当的态度正视问题,弄清根源、找准症结、切实解决,激发党建工作新活力,以党建新成效聚人心、促发展。

第三,要深刻把握落实今年党建工作目标任务的原则要求。

一段时间以来,中省先后召开了组织、宣传、统战、纪检监察等会议,全面部署了今年的党建任务。贯彻落实这些会议精神,工委研究制定了2017年党建工作要点,总的要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列讲话特别是来陕视察讲话精神,全面落实中省科技创新大会和省委十二届十一次全会精神,聚焦“追赶超越”和“五个扎实”,牢固树立“四个意识”,按照“创新驱动发展要走在前列”总要求,围绕落实全年科技工作重点住务,以迎接党的十九大胜利召开和贯彻会议精神为主线,突出全面从严治党,深入践行“三项机制”,夯实基层组织基础,推进“两学一做”常态化制度化,统筹抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,为推动科技工委系统各项事业发展提供坚强保障。落实这个总要求,要注意把握好以下几个原则:

要坚持对标看齐。“上下同欲者胜”。牢固树立“四个意识”最关键的是核心意识和看齐意识。就是要向党中央看齐、向党的核心看齐;就是要将习近平总书记来陕视察讲话“追赶超越”定位作为我们一切工作的出发点和落脚点。这是最大的讲政治。

要坚持服务大局。我们经常讲“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”,中心就是企业的质量效益,说的就是这个意思。做好党建工作,就是要体现系统思维理念,按照事业需要选干部、配班子,着眼发展稳定抓基层、打基础,立足创新驱动聚人才、建队伍,使各项工作向中心聚焦、为大局聚力。

要坚持改革创新。总书记讲,“唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜”。省委制定出台“三项机制”,一个重要的目的就是鼓励创新,宽容失败,为敢于创新者加油鼓劲。落实党建工作具体任务,就必须结合单位、各岗位的实际,大胆尝试、求真务实,盯住问题难题、拿出创新举措,形成新做法、新经验,提升党建工作科学化水平。

要坚持勇于担当。总书记讲,“做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神”。在座的各位,都是我们单位负责党建或党风廉政建设的同志。大家一定要坚决扛起管党治党的政治责任,强化主抓意识、发挥主导作用,坚持原则,敢于较真,把“全面从严”的要求体现到党的建设全过程、贯穿到队伍建设各环节,真正实现全面从严治党从宽软到严硬。

二、全面落实今年党建工作目标和重点任务,切实将从严治党责任扛在肩上

今年党建工作 大事多、要事多,任务重、标准高。

(一)围绕增强四个意识,持续加强思想政治建设

一是推进“两学一做”常态化制度化。深悟学透习总书记系列重要讲话中蕴含的新理念新思想新战略,把牢科技发展改革的正确方向。聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题,切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。着力在“常”上深化拓展,认真总结学习教育的好经验好做法,以制度的形式固化下来,推动学习教育常态化长效化。

二是扎实做好党员学习教育。以中心组的学习为龙头,以支部学习为主干,全面抓好党的理论的学习;将党章党规作为“基础课”、系列讲话特别是来陕讲话作为“必修课”;把学习习总书记科技创新思想和科技大会精神作为创新党员教育“专业课”;同时做好十九大精神宣传贯彻。确实把思想政治工作落到支部,把教育管理党员落实到支部。

(二)围绕筑牢战斗堡垒,抓牢抓实基层组织建设

党的基层组织是党的工作最坚实的力量支撑。要在规范提升、创新探索上下功夫,不断提高党建工作科学化水平。

一是深化基层组织建设。认真落实党建工作责任制度、定期研究党建工作制度,落实好抓基层党建考评制度。严格实行领导干部讲党课和双重组织生活制度,深化班子成员联系机制(联系1个党支部、参加1个“支部”学习),推广“网上党支部”等创新做法,提高组织生活的吸引力和感染力。实施支部书记“能力再提升工程”,提高支部书记抓班子、带队伍能力。按照《陕西省发展党员工作规程(试行)》,科学制定年度党员发展计划,进一步加大在一线员工、高知识群体中发展党员工作力度,优化党员队伍结构。

二是严格机制的落实。围绕深化基层党建七项重点任务,建立党员组织关系、“代表”违纪处理、党费补交补缴等情况“清单”制度。深化基层党组织建设提升年活动,以党建促改革创新、主动融入公司发展工作。认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神,加强党建工作;进一步夯实党建主体责任,抓好支部建设,加强工作力量,更好地发挥政治引领作用。

三是严格党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以党支部为基本单元,严格落实好“三会一课”、谈心谈话等党内生活制度,落实好组织生活会、民主评议党员“两个百分百”要求,要用好组织生活这个经常性的手段,让红脸出汗成为常态。促使党员在党内生活的“大熔炉”中锤炼党性。

(三)着力加强干部队伍建设

把选苗育苗和田间管理结合起来,把从严管理和真情关爱结合,真管真严、常抓常严,确保干部的茁壮成长。

一是严格干部选拔任用。坚持党管干部原则,把加强党的领导贯穿选人用人全过程。坚持准确的识别、研判,改进考察,全方位、多角度了解干部,坚持合理配置干部,从事业需要和岗位需求出发选用干部,做到人事相宜、人岗相适。进一步严格干部选用程序,严格落实党委研究干部问题专题记录及录音机制,把好动议提名、推荐考察、讨论决定等重要关口,选好干部,用好干部。

二是严格干部监督管理。加强干部日常监督,广泛开展谈心谈话,掌握干部思想动态,发现问题及时提醒。加强重点岗位、重要环节的监督,加强对权力集中、资源富集的部门和关键岗位的管理监督。深化干部人事档案专项审核及数字化工作,落实个人有关事项报告及抽查核实制度,做好领导干部述职、述廉、提醒、函询、诫勉、处理等工作。

三是深入贯彻“三项机制”。完善“三项机制”与干部目标考核、干部选拔、绩效分配的联动机制,不断完善目标考核细则,注重用案例和事实说话,抓好“能下”机制的落实。要细化目标责任,逐级签订目标责任书,突出与年底述职考核贯通、与评优和人才推荐挂钩,确保压力传递到位。

(四)全力加强人才队伍建设

实现走在前面,关键在干部,出路在人才,必须完善机制、创造环境,搭建平台,拓宽渠道,盘活用好各类人才,不断增强发展的动力“引擎”。

一是创新人才政策环境。贯彻落实“十三五”规划和创新大会精神,进一步完善以“目标契约、合同管理”为方向的项目管理方式改革,扩大科技人员自主权。

二是激发人才创新活力。启动“追赶超越支部在行动”活动,层层签订目标责任书,夯实责任要求,发挥支部的战斗堡垒和干部的能动作用,鼓励创新破解难题、助推公司发展。

(五)围绕落实“两个责任”,从严加强党风廉政建设

一是全面夯实主体责任。把党要管党、从严治党方针落实到生产经营管理和改革发展全过程,建立完善党委、主要负责人、班子成员履行主体责任清单,健全细化分解、检查监督、倒查追究的完整链条,将压力层层传导到位。进一步把握廉政风险规律,深化廉政教育和廉政文化建设,加强各部门党风廉政建设,把廉政风险防控融入到生产经营管理各环节。

二是持续加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹,倡导做正雅之人、树正雅之风。大力弘扬担当实干之风,将公司领导分工牵头主抓重大任务、主抓改革举措、熟知一个领域的科技和产业发展动态等制度化,推动职能向创新服务转变。

三、坚持以系列讲话为统领,把党建的成效体现到推动创新、实现发展上。

习近平总书记系列重要讲话,是我们思想和行动的指南,是做好一切工作的根本遵循。学习贯彻总书记系列讲话精神,谋划和落实党建工作,在我们科研院所是最为紧要的,就是要用总书记的科技创新思想来武装头脑、指导实践;就是要用总书记系列讲话特别是全国创新大会讲话精神来指导破解难题、促进改革发展;就是要将落实总书记来陕视察提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,作为党建工作的最大目标和最终落脚点。

第一,要坚持用习总书记科技创新思想统领科研创新工作全局。

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终站在时代前沿、国家前途和民族命运的战略高度,把创新摆在国家发展全局的核心位置,提出一系列新理念新思想新战略。总书记创新思想,对加快实施创新驱动发展战略、践行“追赶超越”目标,具有十分重要的意义。

学习贯彻总书记科技创新思想,我们体会主要有“八个坚持”:坚持把建设世界科技强国作为奋斗目标;坚持把创新作为引领发展的第一动力;坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置;坚持把走中国特色自主创新道路作为科技创新的必由之路;坚持把依靠科技创新作为打造先发优势的根本手段;坚持把科技创新和制度创新双轮驱动作为创新发展的根本动力;坚持把构建国家创新体系作为创新发展的基础支撑;坚持把人才作为科技创新的核心要素。我理解,这就是习近平总书记系列重要讲话精神的“科技篇”,是我们必须学深悟透、真学活用的力量之源。

因此,作为科研院所的一份子,我们就更要深入学习、深刻领会,把习总书记科技创新思想作为工作的基本遵循,准确把握新形势新要求、新目标新任务,真抓实干,敢为人先,甘当落实创新驱动发展战略的实践者、促进者,以科技创新引领全面创新,支撑公司可持续发展。

第二,要坚持用习总书记科技创新大会讲话精神指导工作实践。

总书记全国科技创新大会上的讲话,既站位高、具有很强的战略意义,又接地气、具有指导实践的鲜明特征。去年,我们贯彻全国科技创新大会精神,部署科技创新驱动发展的各项任务,特别坚持从习总书记创新大会讲话精神中汲取营养、找寻创新举措。如:全国创新大会提出,推进科技成果产权制度改革,提高科研人员成果转化收益分享比例,打通科技成果转化通道。为落实大会精神和成果转化“三部曲”,陕西省出台了《促进科技成果转化若干规定》(陕九条)。又如:为贯彻国家创新驱动发展战略纲要和创新大会精神,落实总书记来陕视察时提出的“努力在创新驱动发展方面走在前列”要求,出台了陕西省《实施创新驱动发展战略纲要》和《深化科技体制改革实施方案》等等。

在具体的举措层面。创新大会强调,“企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体;推动创新主体优势互补、合作共赢,加强科教融合、校企联合等人才培养模式。”

创新大会提出“要推动‘双创’与科技创新的协同,把顶天立地的科技创新与铺天盖地的‘双创’有机结合起来,把创新精神与企业家精神、工匠精神有机结合起来,使各类创新要素融合互动。”

今年,省委省政府对科技创新工作提出了新的更高要求,具体来说,就是要坚持产业创新双围绕,推进军民部省央地三融合,构建产业创新与区域创新两个体系,提升自主创新与成果转移转化两种能力。

双围绕与三融合。即围绕我省重点产业领域,安排部署一批重大科技专项,着力突破产业链的缺失环节、薄弱环节、延伸环节等关键节点上的技术瓶颈;针对“有创新优势、缺产业规模”的领域,启动围绕创新培育产业行动计划,推动基础研究优势向技术创新优势转变。融合信息服务平台。鼓励部属高校、院所在陕建设高端智库,联合开展协同创新平台建设、关键核心技术攻关、创新型人才培养等;推动中央在陕院所、大中型企业对接重大产业需求,与产业链上下游的地方企业合作。推动改制院所共性技术研发开放共享,打造公益和市场相结合的共性技术研发平台。全力支持西安试验区、自创区、西成“双创”示范基地、杨凌示范区等国家创新试点建设。实施“一市一策”“一县一策”,全面启动反向科技特派员行动计划,推动地市建立“政产学研金”成果转移转化平台。推动延安升级国家高新区、榆林建设国家可持续发展创新示范区、汉中建设国家农业高新技术产业开发区、以及铜川和山阳等省级高新区等的建设支持。

两种能力。落实和完善鼓励企业创新的普惠性政策,推行科技创新券,加大民营科技企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业培育力度,打造一批创新型领军企业。稳步扩大成果转化引导基金规模,试点投贷联动、投保联动等。着力抓好“陕九条”的宣传和落实,协调出台配套细则,选择一批高校、院所和企业进行“陕九条”创新政策试点。创新丰富“一院一所”模式复制推广工作,积极向高校、企业延伸。在联盟内试点设立“专利池”,促进联盟成员之间成果共享共用。尝试西安自创区“托管区”和“飞地”科技园区采取税收分成、引进成果作份入股等方式,探索区域创新成果异地转化多方共赢机制。

第三,要把践行“追赶超越”定位和“五个扎实”要求作为党建工作的最大目标和最终落脚点。

习近平总书记曾多次强调,党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓,把每个部门、每个板块的党建工作抓具体、抓深入,发展大业才会事半功倍。

20152月,总书记来陕视察时指出,“陕西是科教大省’是我国重要的国防科技工业基地,科教资源富集,创新综合实力雄厚。要把这些资源充分挖掘好、利用好、滋养好’推动科技和经济紧密结合,创新成果和产业发展紧密对接,努力在创新驱动发展方面走在前列”。还特别强调要立足全国看陕西,做出了“陕西正处在追赶超越阶段”的科学判断,提出了“五个扎实”的具体要求,从战略和全局的高度,勾勒出“四个全面”战略布局的陕西路径。这是党中央为陕西发展的定调,也为陕西科技创新工作实现追赶超越指明了方向。

陕西省是科教资源大省。综合科技进步水平为62.96%,排全国第9位。其中科技活动产出第6位,科技进步环境第8位,拥有较好的科技环境和科研基础,具有实现追赶超越的优势资源。特别是“一带一路”重大战略,以及先后批复建设的创新型省份、自创区、试验区等国家任务,赋予了我省难得的发展机遇。我们必须聚焦追赶,奋力超越,将践行总书记来陕视察讲话“追赶超越”目标和“五个扎实”耍求,作为党建工作的最大目标和最终落脚点。

《陕西省科技厅关于加快落实追赶超越要求的工作方案》,明确了“两个超越”、“三个追赶”、“四个保持”的目标任务,正在细化责任主体和工作要求。我们也必须制定出我们自己的加快发展的目标,从严落实举措、在找准定位,借梯登高,乘势而上,着力建强追赶超越的战斗堡垒,凝聚好、用好人,不断战胜挑战,努力把党建工作的优势转化为发展的胜势。

同志们,抓好党建,责任重大,使命光荣。让我们振奋精神、大胆探索、努力实践,撸起袖子加油干,不断提高我们公司的党建水平,为公司创新发展做出更大贡献。

谢谢!

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